Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и об ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ

Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулирует вопросы нахождения иностранных граждан на территории РФ. Въезд в Российскую Федерацию осуществляется при предъявлении в пункте пропуска на государственной границе заполненной миграционной карты. Заполняются обе части миграционной карты в соответствии с документами, удостоверяющими личность. Бланк миграционной карты заполняется на русском языке, в графе цель въезда необходимо подчеркнуть слово «работа». Иностранные граждане из государств, с которыми установлен визовый режим, могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы. В зависимости от цели въезда и цели пребывания в РФ, виза может быть дипломатической, служебной, транзитной, обыкновенной. После въезда на территорию РФ иностранный гражданин обязан не позднее 7 рабочих дней встать в территориальном органе МВД России на районном уровне на учет по месту пребывания.

Указом Президента РФ от 18.04.2020г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 15.12.2020г. № 791) за иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, сохраняется по 15 июня 2021 года на подачу заявления о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов и заявленной цели въезда.

Иностранные граждане, законно находящиеся на территории РФ и прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы, имеют право на осуществление трудовой деятельности как у физических, так и юридических лиц при наличии патента и достижения 18-летнего возраста. Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ представляет лично в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю заявление о выдаче патента по установленной форме, а также необходимые документы, согласно списка. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю за переоформлением патента.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у работодателя или заказчика работ (услуг), являющегося юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем либо частным нотариусом, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, или иным лицом, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, выдавшее патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

После заключения трудового или гражданско-правового договора работодатель или заказчик работ (услуг) обязан в срок, не превышающий трёх рабочих дней, направить уведомление о заключении и расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Иностранные работники, на которых не распространяется требование о наличии разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности, это иностранные граждане, указанные в п. 4 ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (постоянно или временно проживающие в РФ, получивших временное убежище на территории Российской Федерации и т.д.).

Кроме того, разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности не требуются иностранным гражданам, прибывшим из государств членов Евразийского экономического союза (ЕВРАЗЭС): Республики Казахстан, Республики Беларусь, Республики Армения, Республики Киргизия. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося, прибывшего из государства - члена ЕВРАЗЭС, и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско- правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора, после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся из государства - члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином без разрешения на работу либо патента, либо вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 тыс. рублей, а в отдельных случаях и с выдворением за пределы РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, влечет наложение административного штрафа в размере от 10000 до 15000 тыс. рублей. Нарушение правил миграционного учета может повлечь за собой административную ответственность в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 тыс. рублей, а в отдельных случаях и с административным выдворением за пределы РФ. Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы, а также срока подачи уведомления в территориального органа федерального органа исполнительной власти, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа (на граждан от 2000 до 5000 тыс. рублей; на должностных лиц от 35000 до 50000 тыс. рублей; на юридических лиц от 400 до 800 тыс. рублей, либо административное приостановление деятельности от 14 до 90 суток).